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福海县应急管理局2020年度安全生产​监督检查计划
2020-08-29 18:19   应急管理局

为深入推进安全生产依法行政工作,规范安全生产行政执法行为,压实企业安全生产主体责任,根据原国家安全监管总局《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》(国家安监总局第24号令)、《关于印发<安全生产监督检查计划编制办法>的通知》(安监总政法〔2017〕150号)、《关于印发<安全生产监管执法监督办法>的通知》(安监总政法〔2018〕34号)等文件要求,结合我县安全生产工作实际,编制2020年度安全生产监督检查计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实国家、自治区、地区和县委政府关于安全生产的决策部署,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,强化安全监管责任,坚持依法行政、严格执法,做到“有法必依、执法必严、违法必究”,严厉打击安全生产领域的非法违法行为。

二、工作目标和主要任务

通过安全生产监管执法计划的有序实施,对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸行业重点领域安全生产状况进行检查,督促企业严格遵守安全生产法律法规和标准、完善并执行安全生产责任制、及时排查和整改安全生产事故隐患,督促企业有效落实企业安全生产主体责任,杜绝较大以上安全生产事故,推动全县安全生产形势持续稳定向好。

三、行政执法人员数量及执法工作日测算

(一)总法定工作日(2250个工作日)

以250个法定工作日、9名执法人员,计2250个工作日。

(二)其它执法工作日(767个工作日)

1.全年在重大节日、重点时期、重要时段开展安全生产综合督查、安全生产巡查或专项行动等以20次计算,每次平均2天,每次3人,计120个工作日;

2.全年实施行政许可事项30项,每项3人/1天,计90个工作日;

3.全年组织事故调查处理,每起成立调查小组、调查事故、起草调查报告、履行行政处罚程序、整理卷宗等25天,按3人计算,共计75个工作日;

4.全年核查安全生产投诉举报,按5起计算,每起2人2天,计20个工作日;

5.全年参加道路交通、建筑施工、旅游、消防、农机等联合执法行动以15次计算,每次2人,每次1天,计30个工作日;

6.特种作业人员、安全管理人员培训监督检查每月1次,每次1天,计12个工作日;

7.全年组织安全生产月、相关法律法规宣传周、应急演练等活动,计100个工作日;

8.全年办理听证、复议、应诉等以2项计算,每项2人5天,计20个工作日;

9.全年完成上级安排的其他检查工作任务,计300个工作日。

(三)非执法工作日(1184个工作日)

1.执法人员承担全年机关值班,每天1人,计82个工作日;(365÷40=9.125×1=9.125×9=82)

2.学习、会议、考核等计200个工作日;

3.党群活动每月1次6天,每次10人,计720个工作日;

4.病事假每人4天,计52个工作日;

5.年休假10人,计130个工作日。

(四)监督检查工作日(299个工作日) 

监督检查工作日为总法定工作日减去非执法工作日、其它执法工作日,共计299个工作日。

四、执法检查

按检查每次2人、每家企业1.5天,复检2人1.5天,全年检查企业49家次。

五、保障措施

(一)高度重视,做好计划执法的实施保障。分管领导应加强对计划执法管理和调度,及时审批监管机构的月度计划,未经批准的不得实施。应急局要制定切实可行培训计划,加强对监管人员执法的法律知识和技能培训,提升监管人员的履行执法职务的能力。

(二)强化责任,建立权责统一的责任制度。严格执行“谁检查、谁负责”、“谁处罚、谁负责”责任制度,监督检查人员应认真履行行政检查职责,对发现的违法违章行为要按照法律、法规赋予其相应的执法手段进行处理。对发现的违法、违章行为严格按照法定程序、依法采取法律措施并制作、送达法律文书。对依法履职的,要受法律保护,免受责任追究;对违法或者不当行使职权,应当依法承担法律责任,实现权力和责任的统一,依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。

(三)从严治政,严格执法人员考核和管理。应急局要严格执行年度执法计划,建立监管执法全过程记录制度,全面推行痕迹化监管,做到监督执法有迹可寻、工作情况有据可查。年度监管执法计划落实情况,将作为对监督检查人员年度工作考核与评先评优的重要依据。要严格执行《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政监察条例》和《中华人民共和国安全生产法》有关规定,对违法违章行为不依法及时查处的要进行问责。

六、工作要求

(一)严格依法行政,规范执法行为。根据“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信和权责统一”的基本要求,要把计划行政执法对象是否遵守安全生产和职业卫生法律、法规和规章开展生产经营活动结合进行;履行安全监管职责要严守权责法定的原则,按“五步工作法”的程序步骤实施监督检查,查处安全生产违法行为要做到确保案件事实认定符合客观真相、办案结果符合实体公正、办案过程符合程序公正。

(二)严格法律措施,下达法律文书。应急局在执行行政执法计划时发现本部门管辖权内的安全生产违法违章行为,要严格依照法律、法规的规定采取现场处理措施、行政强制措施和行政处罚措施和其他法律措施。对采取的现场处理措施、行政处罚措施到期应进行复查的,按“谁检查、谁下文书、谁负责”的责任制及时组织复查;对复查仍未改正的违法行为依法及时进行立案查处。

(三)严守管辖权限,规范移交(送)行为。监督检查人员发现不属于应急管理部门管辖的安全生产违法行为,应及时填写《安全生产违法行为移交审批表》,经负责人审批后制作《安全生产违法行为移交处理函》,连同相关材料移送有权管辖的部门,并建立台帐做好登记备查;违法行为涉嫌犯罪的,应依法制作《涉嫌犯罪案件移送书》,经主要负责人审批同意后连同涉嫌犯罪案件情况的调查报告、涉案物品清单、有关检验报告或者鉴定结论、或其他有关涉嫌犯罪的证据材料移送同级公安机关,严禁越权管辖或以罚代刑。

(四)严格查办大要典型案件,发挥安全监管执法效能。安全生产监管法律、法规是国家安全生产依法治理的治国重器,安全监管人员要自觉地信法、崇法、学法和正确执法,以对人民生命、健康安全负责的原则立场和对安全生产违法行为“零容忍”态度,秉公执法,铁面无私,充分运用法律这一有力武器,与安全生产违法行为作坚决斗争,对安全生产违法行为要严格做到有案必查、违法必究,对安全生产违法行为处理要“打到疼处”,对依法采取的法律措施要依法执行到位,对查办的安生产违法行为大要案件和典型案件,要组织新闻媒体进行集中曝光,形成强大舆论氛围,让安全生产违法行为无处遁形。

(五)严格执行法律、法规规定。遵守自治区安全生产严格执法十项措施。始终做到忠于职守、坚持原则,严格、公正、廉洁、文明执法,努力维护好安全监管行政执法权威地位和队伍的良好形象。

附件1:福海县应急管理局2020年度监督检查实施方案

附件2:非煤矿山检查企业名录、危险化学品、烟花爆竹零售经营企业检查名录、工贸企业检查名录



福海县应急管理局

2020年3月25日

附件1:

福海县应急管理局2020年度监督检查实施方案

一、检查对象及检查时间(详见附件2)

县应急管理局2020年度纳入行政检查对象为53家,其中非煤矿山企业10家、危险化学品企业16家、工贸企业27家。由局执法监察大队承担。

(一)非煤矿山(10家)

1.阿勒泰地区额河碳化硅有限公司巴坎塔斯石英矿

2.福海县千山采石厂

3.福海县金盛石料有限公司

4.福海县恒腾建筑材料有限公司

5.福海县海明建材有限公司

6.福海县开元建材有限责任公司

7.福海县福鑫砂石料有限责任公司

8.福海县福城建设有限公司

9.福海县福瑞建材有限公司

10.福海县时尚建材有限公司

(二)危险化学品企业(16家)

1.福海县永安路加油站

2.福海县建北路加油站

3.福海县地方渔场加油站

4.福海县阔克阿尕什乡加油站

5.福海县喀拉玛盖镇加油站

6.福海县一农场加油站

7.福海县公安农场加油站

8.福海县天鹅湖南加油站

9.福海县天鹅湖北加油站

10.福海县光亮加油站

11.阿勒泰骄融能源有限公司(福海县中融加油站)

12.福海县中联加油站

13.福海县新达氧气储存充装站

14.福海县农牧土特产日杂有限责任公司

15.克拉美丽采气一厂

16.彩南油田

(四)工贸企业(27家)

1.新疆福糖糖业有限责任公司

2.新疆旺源驼奶实业有限公司

3.新疆福仁源乳业有限公司

4.福海县丰吉尔食品有限公司

5.福海县金峰果汁饮料有限责任公司

6.福海县海瑞有限责任公司

7、福海县金谷进出口贸易有限公司

8、福海县大尾羊有限责任公司

9、新疆恒德成业食品有限公司

10、新疆金富海酒业有限公司

11、福海县绿源塑料厂

12、福海县塑料制品有限责任公司

13、福海阿山水泥有限公司

14、福海县三川混凝土有限公司

15、福海县天鸿建材有限责任公司

16、新疆齐强混凝土制品有限公司福海分公司

17、新疆海福电力器材有限公司

18、福海县环美新型建材厂

19、福海县新达建材有限公司

20、瑞雪时尚酒店

21、福海县银都酒店开发有限公司

22、福海县福海宾馆有限责任公司

23、福海县海悦大饭店

24、福海县帝苑大酒店

25、福海县长景酒店

26、福海县好家园超市

27、福海县佳家超市

二、检查内容

(一)对生产经营单位组织管理的检查:

1.依法取得安全生产行政许可以及新建、改建、扩建工程项目安全生产“三同时”审批或备案情况;

2.建立安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、隐患排查治理和风险评估等级等制度及相应台帐记录;

3.主要负责人履行职责、安全生产管理机构设置、人员配置及履行职责记录情况;

4.有关人员接受安全生产教育、培训,取得有关安全资格证书情况;

5.从业人员接受本单位安全生产规章制度、操作规程,作业场所(岗位)职业危害告知和应急处置管理情况;

6.重大危险源登记建档、定期检测、监控评估情况;

7.依法提取使用安全生产费用、参加工伤保险、购买安全生产责任险等情况;

8.检查合同是否存在将项目或设备、场所发包或租赁给不具备安全条件资格、资质的生产经营单位或个人,交叉作业是否明确现场统一指挥管理责任,是否存在与职工签订违法免责劳动合同等情况;

9.生产安全事故应急预案制定、演练、备案,以及矿山企业、危险物品生产、经营、储存生产经营单位建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议情况;

10.安全生产隐患排查治理、隐患自查自纠制度,及生产安全事故报告制度建立与落实情况;

11.生产经营单位负责人带班作业情况;

12.依法应检查的其他组织管理情况。

(二)对生产经营单位作业场所的检查:

1.按照许可批准的范围组织生产经营情况,新、改、扩建工程项目依照批准的安全设施设计组织施工情况;

2.中介服务机构出具的安全设施检测、检验、评估、评价的真实性、合法性情况;

3.对设备设施的安全维护、保养、定期检测情况;

4.作业场所职业病危害因素防治情况;

5.较大危险因素的生产经营场所和有关设施设备上设置安全警示标志,及职业病危害严重的作业岗位设置警示标识与说明情况;

6.为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品等,教育并监督从业人员按使用规则正确佩戴和使用的情况;

7.两个以上生产经营单位在同一作业区场所内进行交叉作业执行安全生产管理协议情况;

8.有关作业单位和岗位人员资格、资质证件与登记台帐一致性情况,承包生产经营单位、承租生产经营单位执行安全生产统一管理情况;

9.作业现场危险源监控、危险物品管理、危险作业监护与登记台帐一致性情况;

10.隐患排查治理、自查自纠的台帐与现场一致性情况;

11.应急救援器材、设备配备、维护、保养情况;

12.依法应对作业场所检查的其他情况。

三、检查方式和频次

对纳入本级年度行政检查计划的对象,其生产经营单位组织保障的行政检查以书面检查为主,每年应有1次以上;生产经营单位作业场所的行政检查,以重点场所、关键工艺抽查为主,必要时应进行全面检查,非高危工贸企业每年应不少于1次,非煤矿矿山、危险化学品、烟花爆竹、涉氨制冷生产单位不少于2次。



附件2

非煤矿山检查企业名录

序号

企业名称

住所或地址

行业领域

检查时间

1

阿勒泰地区额河碳化硅有限公司巴坎塔斯石英矿

福海县

露天矿山

2020年5月、10月

2

福海县千山采石厂

福海县

露天矿山

2020年7月、9月

3

福海县金盛石料有限公司

福海县

露天矿山

2020年7月、9月

4

福海县恒腾建筑材料有限公司

福海县

露天矿山

2020年7月、10月

5

福海县海明建材有限公司

福海县

砂石黏土矿

2020年5月、9月

6

福海县开元建材有限责任公司

福海县

砂石黏土矿

2020年5月、9月

7

福海县福鑫砂石料有限责任公司.

福海县

砂石黏土矿

2020年5月、9月

8

福海县福城建设有限公司

福海县

砂石黏土矿)

2020年4月、9月

9

福海县福瑞建材有限公司

福海县

砂石黏土矿

2020年4月、10月

10

福海县时尚建材有限公司

福海县

砂石黏土矿

2020年4月、10月

说明

以1年为一个周期,对重点检查单位实现监督检查全覆盖,检查次数不低于1次。

危险化学品企业检查名录

序号

企业名称

住所或地址

行业领域

检查时间

1

福海县永安路加油站

永安路

危险化学品经营

2020年3月、8月

2

福海县建北路加油站

建北路

危险化学品经营

2020年3月、8月

3

福海县地方渔场加油站

地方渔场

危险化学品经营

2020年3月、8月

4

福海县阔克阿尕什乡加油站

阔乡

危险化学品经营

2020年4月、9月

5

福海县喀拉玛盖镇加油站

喀镇

危险化学品经营

2020年4月,9月

6

福海县一农场加油站

一农场

危险化学品经营

2020年10月

7

福海县公安农场加油站

公安农场

危险化学品经营

2020年11月

8

福海县天鹅湖南加油站

高速路南

危险化学品经营

2020年9月

9

福海县天鹅湖北加油站

高速路北

危险化学品经营

2020年9月

10

福海县光亮加油站

齐乡

危险化学品经营

2020年8月

11

阿勒泰骄融能源有限公司福海县中融加油站

福海县

危险化学品经营

2020年3月、10月

12

福海县中联加油站

147

危险化学品经营

2020年5月

13

福海县新达氧气储存充装站

福海县

危险化学品经营

2020年6月、10月

14

克拉美丽采气一厂

福海县

危险化学品生产

2020年7月

15

彩南油田

福海县

危险化学品生产

2020年7月

16

福海县农牧土特产日杂有限责任公司

西城区2号地

烟花爆竹零售企业

2020年2月,12月

工贸企业检查名录

序号

企业名称

地 址

行业领域

检查时间

1

新疆福糖糖业有限责任公司

福海县建北路1号

轻工

2020年5月、11月

2

新疆旺源驼奶实业有限公司

福海县环城东路

轻工

2020年3月、9月

3

新疆福仁源乳业有限公司

福海县解特阿热勒镇

轻工

2020年6月、10月

4

福海县丰吉尔食品有限公司

福海县双拥路

轻工

2020年2月、11月

5

福海县金峰果汁饮料有限责任公司

福海县环城东路

轻工

2020年8月

6

福海县海瑞有限责任公司

福海县环南西路

轻工

2020年6月、10月

7

福海县金谷进出口贸易有限公司

福海县工业园区

轻工

2020年10月

8

福海县大尾羊有限责任公司

福海县省道324线227公里

轻工

2020年3月、11月

9

新疆恒德成业食品有限公司

福海县东城区

轻工

2020年9月

10

新疆金富海酒业有限公司

福海镇建北路

轻工

2020年6月、12月

11

福海县绿源塑料厂

福海县十四区阿乌公路

轻工

2020年3月

12

福海县塑料制品有限责任公司

福海县青年路277号

轻工

2020年3月

13

福海阿山水泥有限公司

福海县工业园区

建材

2020年7月、11月

14

福海县三川混凝土有限公司

福海县建北路工业区

建材

2020年7月

15

福海县天鸿建材有限责任公司

海滨路口1公里处

建材

2020年7月

16

新疆齐强混凝土制品有限公司福海分公司

福海县318省道

建材

2020年7月

17

新疆海福电力器材有限公司

福海县工业园区

建材

2020年7月、11月

18

福海县环美新型建材厂

福海县阔克阿尕什乡乡直

建材

2020年5月、10月

19

福海县新达建材有限公司

福海县阿尔达乡

建材

2020年4月、9月

20

瑞雪时尚酒店

福海县团结北路

商贸

2020年2月

21

福海县银都酒店开发有限公司

福海县人民东路

商贸

2020年2月

22

福海县福海宾馆有限责任公司

福海县团结南路13号

商贸

2020年5月

23

福海县海悦大饭店

福海县人民东路

商贸

2020年2月

24

福海县帝苑大酒店

福海县西城区二区

商贸

2020年2月

25

福海县长景酒店

福海县团结北路

商贸

2020年2月

26

福海县好家园超市

福海县永安西路

商贸

2020年9月

27

福海县佳家超市

福海县人民西路

商贸

2020年9月

说明

以1年为一个周期,对检查单位实现监督检查全覆盖,检查次数不低于1次。

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