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关于印发《福海县关于改进完善新时期医疗卫生有关工作的实施方案》的通知
2018-08-22 16:31   政府办

福政办发〔2018〕56号

各乡(镇)人民政府,县人民政府各有关部门,县直各单位,一农场管委会:

《福海县关于改进完善新时期医疗卫生有关工作的实施方案》经县人民政府研究同意,现印发你们,请认真贯彻落实。



2018年8月8日        


福海县关于改进完善新时期医疗卫生有关工作的实施方案

党的十九大报告指出,“人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志”,提出“实施健康中国战略”。做好医疗卫生工作,对于保障人民健康,推进健康中国、健康新疆、健康福海战略以及维护社会稳定和长治久安具有重大意义。多年来,我县采取一系列有效措施提高医疗卫生服务能力,强化保障措施,基本实现“小病不出乡、大病不出县”的预期目标,全县各族群众健康水平明显提高。但是,随着经济社会持续快速发展,医疗卫生发展面临不少困难和问题,医疗服务的公平可及性还不明显,基层医疗卫生、公共卫生服务能力相对薄弱,孕产妇死亡率、婴儿死亡率、传染病发病率等重要指标仍偏高于平均水平,医疗卫生服务同新时期卫生与健康发展需求还不相适应。为努力实现各族群众尽早看得上病、看得起病、看得好病,避免群众因病致贫、因病返贫,根据《关于改进完善全区新时期医疗卫生有关工作的实施意见》(新政办发〔2018〕62号)文件精神,现就改进完善全县新时期医疗卫生有关工作制定如下方案。

一、指导思想

新时期医疗卫生工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,紧紧围绕以习近平同志为核心的党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标,坚持以人民为中心的发展思想,坚持正确的卫生与健康工作方针,以提高人民健康水平为核心,以体制机制改革创新为动力,加快转变健康领域发展方式,全方位、全周期维护和保障全县各族人民健康,大幅提高健康水平,显著改善健康公平,为实现新疆社会稳定和长治久安总目标夯实健康基础。

二、主要工作内容和任务目标

()实行“充诊疗后付费”制度。全县各级定点医疗机构与本县域内的农村户籍人员签署住院费用结算协议,免收患者住院押金,及时督促患者缴纳住院诊疗费用中个人承担部分,解决患者因住院押金过高得不到及时诊疗以及个别患者看不起病的问题。严格医保基金拨付时限,全县医保管理部门每月及时结清定点医疗机构医疗费用。加强信息化建设,推进规范化管理。实施患者就医诚信等级管理,建立定点医疗机构与统筹医疗保险经办管理机构通报制度,加强个人医疗费用结算管理。政府部门会同公安、司法、人社、民政等部门依法追缴恶意在各级医疗机构的欠款行为。

()加强远程医疗服务管理工作。加强县级公立医院远程医疗服务能力建设,由县人民医院牵头组织实施县乡两级远程医疗会诊工作,实现年内远程医疗会诊不少于门诊量的20%。进一步规范远程医疗服务价格,分级分类分项细化远程医疗服务项目价格,并纳入基本医疗保险基金报销范围。提高县乡医疗机构远程医疗服务能力,完善远程医疗服务内容,降低县城内医疗机构向上转诊率,降低医疗费用。探索“一点对多点、多点对多点”的网络化运行模式,支撑远程医疗业务监管、远程医疗服务安全稳定运行。建立健全基于第三方的远程医疗服务运维模式和管理机制,实现远程医疗服务常态化运营。稳步开展“互联网+”行动和“互联网+医疗健康”服务体系,探索建立在线医疗服务新模式,缓解群众看病就医难题,提升人民健康水平。

()推进“一站式结算”服务工作。县医改工作领导小组成员单位要建立健全“一站式结算”管理制度,加强专业人员学习培训,提高服务能力和业务经办水平,统筹推进“一站式结算”服务工作。县卫生计生、人社、民政、保险等部门要细化工作措施,有效衔接基本医保、大病保险、疾病应急救助、慈善救助、深度贫困人口补充医疗保险等制度,形成工作合力。县乡各级定点医院与基本医保、大病保险、疾病应急救助、医疗救助、商业保险等经办管理机构要实现“一站式”信息对接和即时结算,设立“一站式结算”窗口,优化各族群众看病就医费用结算服务。加强“一站式结算”服务信息化建设,实现医疗机构与经办机构信息互联互通;未建立“一站式结算”信息管理平台的,由县卫生计生行政部门协调相关部门经办人员进驻定点医疗机构,使用人工结算方式集中开展工作;鼓励有条件的商业健康保险机构接入自治区“一站式结算”平台。

()规范全民健康体检工作。全民健康体检工程作为自治区党委政府惠民生项目,各乡(镇、场)是做好此项工作的第一责任人,确保全民健康体检任务在规定的时间内完成;县财政按照自治区标准拨付全民健康体检资金,可根据经济社会发展水平和物价水平适时调整,确保群众充分享受政策;县财政、卫生计生、人社、教育、民政等部门要建立健全全民健康体检项目经费保障机制,按照全民健康体检项目和经费标准足额拨付项目资金。建立健全财务、会计制度,卫生计生行政部门和承担全民健康体检任务的基层医疗机构专账管理全民键康体检经费。基层医疗卫生机构根据提供服务情况和机构运转情况统筹使用全民健康体检资金,包括人员经费、公用经费、医疗装备支出等经常性支出。全民健康体检资金实行专款专用,任何单位和个人不得以任何形式截留、挤占和挪用全民健康体检资金;不得将资金用于项目规定用途之外的工作以及国家规定不得列支的其他费用。建立健全全民健康体检项目绩效评价机制,核减考核不合格或工作落实不力的乡(镇、场)经费,用于奖励完成任务好的乡(镇、场),被核减的资金必须由各乡(镇、场)填平补齐。全民健康体检资金使用情况接受县纪委监委、财政、审计等部门监督,也可委托专业机构或具有资质的社会中介机构开展资金监督检查。

()进一步加强结核病防治工作。落实自治区脱贫攻坚健康扶贫结核病防治专项行动(2018—2020年)。结合我县全民健康体检,全面开展15岁以上肺结核普查普治工作,县人民医院负责实施传染期肺结核病患者集中隔离治疗;县卫计部门与人社部门负责完善结核病医疗保障政策的协调,参照原新农合有关报销规定,肺结核患者门诊就医检查费用实际报销100%、住院费用实际报销90%、耐多药肺结核治疗费用纳入大病统筹和大病医疗救助,内科、外科治疗按实际发生费用据实报销;县人社部门及时结清县级定点医院结核病挂账垫付资金,不足部分由县财政统筹解决。完善传染期、耐多药肺结核医疗保障政策,取消传染性肺结核患者住院天数限制,将耐多药肺结核患者门诊随诊检查和治疗费用纳入医保报销范围。完善财政结核病防治专项补助政策,各级财政按照标准和工作需要每年安排结核病防治预算资金,进一步落实好“肺结核病+营养早餐计划”,促进肺结核患者早日康复,保障全县结核病防治工作水平。确保主管部门有熟悉结核病防治业务负责同志,疾控机构有足够的结核病防治技术骨干和预防经费,稳定在岗开展工作。积极争取国家和援疆省市支持,加快实施县级医院呼吸道传染病隔离治疗病区建设项目。

三、保障措施

()加强组织领导。各乡(镇、场)、有关部门(单位)要充分认识做好新时期医疗卫生工作的重要意义,将其作为打好“三大攻坚战”、建设健康新疆、实现社会稳定和长治久安总目标的关键环节和重大任务,进一步统一思想,提高认识,切实增强责任感、使命感,强化组织领导,加强政策引导,确保决策部署落实到位。

()明确职责任务。各有关部门(单位)要结合本部门工作职责,细化工作措施,协同推进新时期医疗卫生工作。县发改部门要加大中央预算内资金争取力度,加强医疗卫生机构基础设施等方面建设。县财政部门要加大医疗卫生工作投入力度,落实配套资金,确保专款专用。县人社部门要积极做好协调工作,推动完善本级医保政策,加快医保支付方式改革,充分发挥医保支付杠杆作用,引导激发医疗机构规范行为、控制成本、合理收治的内生动力。县卫生计生部门要发挥牵头统筹作用,综合施策,持续改善医疗卫生服务能力,不断提升医疗卫生工作水平。县民政、教育、妇联、宣传等相关部门要加强教育引导和宣传报道,营造良好的社会环境和舆论氛围。

()强化监督落实。各乡(镇、场)、有关部门(单位)要按照本实施方案精神,结合实际,制定贯彻落实方案,建立台账,细化分解任务,明确时间表、路线图,确保各项任务落地见效。县卫生计生部门会同发改、财政、人社、民政等部门加强对本通知贯彻执行情况的监督检查,及时通报工作推动不力、政策落实不到位、工作成效不明显的乡(镇、场)和部门(单位),为县人民政府追责相关乡(镇、场)和部门(单位)提供依据。



送:县委办公室、人大办公室、政协办公室、纪检委办公室

福海县人民政府办公室 2018年8月8日印发

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 福海县人民政府开办 福海县人民政府办公室主办 福海县电子政务管理办公室承办

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