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关于印发《福海县取用地下水管理办法》的通知
2018-07-10 16:35   政府办

福政办发〔2018〕43号

各乡(镇)人民政府,县人民政府各有关部门,县直各单位,一农场管委会:

《福海县取用地下水管理办法》经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 2018年6月27日       


福海县取用地下水管理办法

第一条为切实加强水资源开发利用管理,实行最严格的水资源管理制度,坚决遏止乱采滥采地下水资源行为,依据有关法律、法规和政策规定,结合福海县实际,特制定本办法。

第二条本办法适用于福海县辖区内所属工业、农业、生活和其他行业机井取用地下水的管理。

第三条实施井电双控取用地下水管理遵循依法管理、保护生态,总量控制、定额管理,以水定电、以电控水,节约奖励、超用禁采的原则。

第四条新打机井取水许可和更新机井申请审批,采取县水行政主管部门统一管理,各乡(镇、场)水行政主管部门分级审批的管理方式。

第五条严格控制新打机井和更新机井,除保障城乡居民生活用水和二轮承包土地以及人工林地(包含定居兴牧人均分配不少于5亩的人工饲草料地、移民安置土地、村集体不超过10%的预留机动地,人工林地在渠系未覆盖的)用水外,禁止新增取用地下水和更新机井。

第六条各乡(镇、场)根据本辖区水资源“三条红线”控制指标制定年度地下水用水总量控制方案,经县水行政主管部门技术审查通过后发布执行。

第七条用水单位和个人每年12月1日前向各乡(镇、场)水资源管理办公室报送本年度取水情况和下年度取水计划。对因村级拆迁或长期闲置不使用的机电井由水资源管理办公室进行封井处理。

第八条各乡(镇、场)每年12月20日前完成下年度单井用水量报县水行政主管部门审核并折算成电量,经县人民政府审定后,报地区水行政主管部门备案。

第九条供电企业根据批准的单井电量指标进行供配电服务,用水单位和个人按照批准的单井年度水量、电量指标用水用电。

第十条各乡(镇、场)用水单位和个人需增加水量时,应提前15 个工作日向县水行政主管部门申请,县水行政主管部门在不突破本辖区年度地下水用水总量控制目标的前提下,收到申请5个工作日内下达批复意见,并报地区水行政主管部门和电力管理部门备案。

第十一条用水单位和个人应安装水、电计量设施,依法依规交纳电费、水资源费和水资源补偿费,严格执行先交费后用电、取水的预交费制度。

第十二条对于新打机井、更新机井和增加水量获得批准的单位和个人,应持批准文件和县水行政主管部门签发的《取用水供电告知单》,在本辖区供电企业办理供电手续。

第十三条供电企业应当与用水单位或个人和水利主管部门三方依法签订符合井电双控管理要求的供电合同,配合相关行政执法活动。

第十四条辖区内机井有下列情形之一的,由县水行政主管部门会同电力管理部门向用水单位和个人、供电企业下达停止取水(核减水量)和停止供电的通知。

(一)未取得水行政主管部门新打机井和更新机井批准文件及年度取水计划未获得水行政主管部门批准;

(二)未经水行政主管部门批准进行取水用途变更或转供水;

(三)用水单位和个人超指标取水未经水行政主管部门批准;

(四)拒不安装计量设施或有意破坏计量设施;

(五)拒不缴纳电费、水资源费、水资源补偿费;

(六)拒不执行水行政主管部门批准的井渠水结合灌区水量统一调度方案;

(七)水行政主管部门依法依规作出关停或填埋机井处理决定;

(八)用水单位和个人使用完毕单井取水量和电量指标;

(九)其他不符合自治区、地区、县相关规定。

第十五条机井取水计量设施运行过程中发生异常无法计量时,用水单位和个人应当书面或口头及时向水行政主管部门报告,并在其监督下限时修复。计量设施故障期间采取“以电计水”方式计算取水量,供电企业应当配合水行政主管部门对计量设施中预存的水量进行核减。

第十六条各乡(镇、场)、水行政主管部门和供电企业定期不定期对取水、电能计量装置及配电设施进行检查和核对。

第十七条由县水行政主管部门负责对用水单位和个人建立档案,完善运行管理记录,并与供电企业建立信息共享和长效监督机制,加强联合执法检查。

第十八条县水行政主管部门和供电企业应当建立来信来访接待制度,设立并公布监督举报电话。

第十九条县水行政主管部门应当将批准的年度地下水用水总量控制方案、新打机井和更新机井批复文件、单井水量和电量指标向全县公示。

第二十条对擅自拆卸、改装、更换水电计量设施,影响计量设施正常运行、准确计量的用水单位和个人,依据相关法律法规处罚,构成犯罪的移交司法机关。

第二十一条凡在井电双控取用地下水管理中存在违法违规审批或滥用职权行为的,依法追究有关责任人的法律责任,构成犯罪的移交司法机关。

第二十二条井电双控取用地下水管理工作纳入乡(镇、场)年度考核工作。

第二十三条本办法适用于各级水行政管理部门,对自然人、法人和其他组织以来信、走访、网络、电话等方式,举报属于其监管职责范围内的对检举、揭发、制止非法凿井、非法架电、非法转供水和无计量取水等违法行为,经查证属实并依法作出处理后,根据举报人的申请,予以相应物质及精神奖励的行为。

第二十四条各级水行政主管部门按照辖区管理、分级负责的原则,实施奖励的告知、受理、评定和发放等工作。

各级水行政主管部门受理的跨辖区的举报,最终由县水行政主管部门认定举报奖励部门。

第二十五条举报奖励应当同时符合以下条件:

(一)有明确的举报对象、具体的举报事实及证据;

(二)举报内容事先未被水行政主管部门掌握;

(三)举报内容经查证属实并已依法作出处理。

第二十六条有下列情形之一的,不属于举报奖励范围:

(一)水行政主管部门工作人员及其直系亲属或其授意他人的举报;

(二)违法行为当事人被利害关系人的举报;

(三)属于申诉案件的举报;

(四)其他不符合法律、法规规定的奖励情形。

第二十七条举报奖励的实施应遵循以下原则:

(一)举报奖励对象原则上限于实名举报,对匿名举报并查处的案件,在结案后能够确定举报人真实身份,且举报人愿意领取奖励的,应当给予奖励。

(二)同一案件由两个以上举报人分别举报的,奖励第一时间举报人。其他举报人提供的举报内容对案件查处有帮助的,可酌情给予奖励。

(三)两人以上(含两人)联名举报同一案件的,按同一举报奖励,奖金由举报人协商分配。

(四)同一举报人在各级水行政主管部门举报同一案件的,由办理该案件的水行政主管部门奖励,不给予重复奖励。

第二十八条举报奖励根据举报证据与违法事实查证结果,分为三个等级:

一级:提供被举报方的详细违法事实、线索及直接证据,协助查处工作,举报内容与违法事实完全相符。

二级:提供被举报方的违法事实、线索及部分证据,不直接协助查处工作,举报内容与违法事实相符。

三级:提供被举报方的违法事实或线索,不能提供相关证据或协助查处工作,举报内容与查办事实基本相符。

第二十九条举报奖励标准应根据举报案件的罚没金额、等级以及案件性质等因素综合评定,具体奖励标准如下:

(一)属于一级举报奖励的,按案件罚没金额的5%—10%给予奖励。

(二)属于二级举报奖励的,按案件罚没金额的3%—5%给予奖励。

(三)属于三级举报奖励的,按案件罚没金额的1%—3%给予奖励。

(四)罚没金额无法计算,但举报情况属实,可视情况给予100—1000元的奖励。

第三十条每起案件的奖励原则上不超过2000元。对在全县有较大影响的大案要案的举报,奖励数额可由自治区、地区水行政主管部门视具体情况另定。

第三十一条所需奖励资金由地方财政部门纳入预算安排,县水行政主管部门要会同财政部门制定资金使用管理办法,加强管理,并接受审计、监察等部门的监督。

第三十二条举报奖励部门应在作出行政处罚决定之日起15个工作日内,告知符合本办法奖励条件的举报人申请举报奖励。

第三十三条举报人应在接到举报奖励告知之日起30个工作日内提出奖励申请。无正当理由逾期未提出奖励申请的,视为放弃奖励权利。

第三十四条举报奖励部门在收到奖励申请后,应在30个工作日内进行审查,符合奖励条件的,作出奖励决定并书面通知举报人。特殊情况可适当延长举报奖励决定期限,但延长期限不得超过10个工作日。

第三十五条实名举报人应在接到奖励通知之日起30个工作日内,由本人或委托他人凭奖励通知及有效身份证明领取奖金,无正当理由逾期未领取奖金的,视为举报人放弃奖励。

第三十六条举报人无法现场领奖且无委托人的,应及时说明情况并提供银行账号,由举报奖励部门将奖金汇至指定账户。

第三十七条各级水行政主管部门应建立健全举报奖励档案。包括举报记录、立案和查处情况、奖励申请、奖励通知、奖励领取记录、资金发放凭证等。

第三十八条参与举报奖励工作的人员必须严格执行保密制度,未经举报人同意,不得以任何方式透露举报人身份、举报内容和奖励等情况,违者依法承担相应责任。

第三十九条举报人故意捏造事实诬告他人,或者弄虚作假骗取奖励,构成违法犯罪的,依法承担相应责任。

第四十条水行政主管部门工作人员在办理举报奖励过程中有玩忽职守、徇私舞弊行为,依法追究其行政责任;构成犯罪的,依法移送司法机关处理。

第四十一条本办法由县水利局负责解释。

第四十二条本办法自颁布之日起施行。



抄送:县委办公室,人大办公室,政协办公室,纪检委办公室。

福海县人民政府办公室 2018年6月27日印发

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