为加快我县电子商务产业发展，推进电子商务进农村综合示范工作，充分发挥财政专项资金的引导作用，规范资金使用与管理，根据《商务部办公厅关于印发< 农村电子商务服务规范>（试行）和< 农村电子商务工作指引>（试行）的通知》（商建字〔2016〕17号）、财政部《关于开展2016年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财办建〔2016〕82号）和《福海县人民政府办公室关于加快发展电子商务的实施意见》（〔2016〕1号）等文件精神，结合我县实际，制定电子商务进农村专项资金管理制度。

一、专项资金来源

电子商务专项资金来源于中央专项资金和县级专项资金，其中中央财政支持的电子商务进农村专项资金1500万元；县财政预算安排的电子商务进农村发展扶持资金500万元。专项资金由县商经委、财政局共同管理，县商经委负责确定年度专项资金的使用方向，建立资金使用台账，县财政局负责专项资金的年度预算安排。

二、专项资金使用和管理原则

（一）强化引导，优化环境。充分发挥政府资金的导向作用，通过引导、示范和培育等方式，调动企业和社会发展电子商务的积极性，培育有利于电子商务在农村加快发展的优良环境。

（二）突出重点，打造示范。创新扶持机制，将示范县专项资金的使用和其他专项资金衔接起来，选择优势项目进行重点扶持，培育全国知名的电子商务企业和品牌，通过示范效应带动电子商务在农村整体发展。

（三）规范管理，注重实效。规范项目的申报、评审和管理，在科学、公开、公正的原则下择优扶持，提高专项资金安排使用的合理性和有效性。

三、扶持范围和内容

（一）支持县级电子商务公共服务中心和乡镇、村级电子商务服务站点建设和设备购入。

（二）支持建设县、乡、村三级电子商务物流配送体系，着重解决物流 “最后一公里”。鼓励商贸流通、第三方物流和本地物流企业，采取市场化的方式建立农村电子商务物流解决方案。

（三）支持为发展农村电子商务而开展的农产品的培育、宣传、推广和质量保障体系建设。

（四）支持电子商务企业、各类培训机构、涉农企业、合作社工作人员和农民，进行电子商务政策、理论、运营、实操等方面培训，重点培训农村青年、返乡大学生、退伍军人、贫困户等。

（五）支持农村电子商务示范创建、宣传、推广和电商扶贫。

四、专项资金的申请单位具备以下条件：

（一）具备独立的法人资格，必须是依法取得符合相关项目要求资质的企业法人。

（二）健全的财务机构和财务管理制度。

（三）企业法人和企业近五年来无违纪违法犯罪记录，信用记录良好。

五、专项资金申请、审批和拨付程序。

（一）专项资金的使用单位和项目单位必须一致。

（二）项目单位对向县商经委申报提供资料的真实性负责。

（三）项目单位的项目申报资料由县商经委审核，经县政府批准后，在县政府门户网站及时向社会公布，接受社会监督。申请资料不限于但包括：项目名称、建设内容和要求、项目承办单位名称、工程进度安排、完成时限、绩效目标、项目承办单位责任人等。

（四）县商经委负责提出具体工作方案及资金分配初步建议，经县财政审核后，报县政府审批。

（五）经县政府批准的项目资金，由县财政局会同商经委规定程序拨付到项目建设单位。

六、监督检查

县商经委会同财政、审计、监察等相关部门对电子商务进农村专项资金的使用和管理实施监督、检查，项目单位提供虚假资料骗取电子商务进农村专项资金的违法行为，由有关部门负责追回资金，并取消以后该项目单位专项资金的申请资格，同时依照《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规予以处罚。涉嫌犯罪的依法移送司法机关追究其刑事责任。

七、附则

（一）本制度由县商经委、县财政局负责解释。

（二）本制度自发布之日起施行。

福海县人民政府办公室

2017年1月20日