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福海县电子商务进农村综合示范项目专项资金管理办法(修正版)
2017-01-18 19:02  

第一章 总则

 

第一条 为切实有效推进我县电子商务进农村综合示范工作,根据《国务院办公厅关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》(国办发〔2015〕78号)、财政部《中央财政服务业发展专项资金管理办法》(财建〔2015〕256号)、商务部办公厅关于《<农村电子商务服务规范(试行)和<农村电子商务工作指引>(试行)的通知》(商建字〔2016〕17号)、《关于开展2016年电子商务进农村综合示范工作的通知》(财办建〔2016〕82号)、《关于做好2016年电子商务进农村综合示范工作的通知》(新商发〔2016〕148号)等文件精神,制定本办法。

第二条 福海县电子商务进农村综合示范项目专项资金(以下简称专项资金)是指中央财政专项资金和县本级财政安排的专项用于福海县电子商务进农村综合示范工作的资金,专项资金以政府购买服务的方式实施。

第三条 专项资金由县财政局会同县商经委管理。县财政局和县商经委分别履行以下管理职责:

1.县财政局负责下达预算及拨付资金,对资金的使用及绩效情况进行监督检查。

2.县商经委负责提出具体工作实施方案,会同县财政局对资金的使用及绩效情况进行监督检查。

第四条 专项资金管理遵循公开、择优、规范、实效原则,资金分配和使用情况向社会公开,接受有关部门和社会监督。

 

第二章 资金使用原则和方向

 

第五条 专项资金的使用遵循以下原则。

1.促进我县电子商务进农村综合示范工作。结合本地特色和实际,细化专项资金支持方向、支持标准和资金拨付程序要求,确保资金用于规定方向,做到专款专用。

2.符合公共财政的要求。专项资金严格执行财政部《中央财政服务业发展专项资金管理办法》(财建〔2015〕256号),不得用于网络交易平台建设、购买房屋、流量、人员工资、燃油费等支出。提倡节俭,整合资源,最大限度利用社会化资源,避免盲目建设电商园区、重复建设和资源浪费。支持物流的比例原则上不低于30%。培训工作要符合《中央和国家机关培训费管理办法》和地方关于培训的相关规定。

3.符合公开、公正、规范、科学运作原则。

4.所有建设项目资金按照项目进度拨付款项。

5.项目建设严格实行招投标和政府采购。

第六条 专项资金使用方向

1.支持县级电子商务公共服务中心和乡镇、村级电子商务服务站点建设、改造、装修和设备购入。

2.支持建设完善县、乡、村三级电子商务物流配送体系。支持县、乡、村三级电子商务物流配送网点基础设施建设(不含土建)与改造,支持购买电子商务物流配送体系服务。充分发挥邮政点多面广、物流、资金流、信息流合一及普遍服务优势,着重解决从乡镇到村“最初一公里”、“最后一公里”物流瓶颈问题。

3.支持农产品供应链管理体系和品牌营销服务体系建设。加强农产品供应链管理,农产品标准化、分级包装、预冷、初加工、配送等设施建设。推广质量标准和追溯体系建设,提供品牌服务、商标注册,打造特色品牌,为发展农村电子商务而开展的农产品和农村特色产品的培育、宣传。

4.支持农村电子商务培训。支持电子商务企业、各类培训机构、协会对政府机构、涉农企业、合作社工作人员和农民等,进行电子商务政策、理论、运营、实操等方面培训,重点培训农村青年、返乡大学生、退伍军人、贫困户等。

5.支持农村电子商务示范创建、宣传、推广和电商扶贫。

6.其他资金支出。

 

第三章 资金管理

 

第七条 县商经委制定《福海县电子商务进农村综合示范项目验收标准》(附件1)、《福海县电子商务进农村综合示范工作专项资金安排表》(附件2),明确电子商务进农村专项资金支持重点,项目中标单位提出资金使用预算,报县财政局、县商经委审批。

第八条 专项资金实行专户管理、专账核算、专人负责、国库集中支付的管理办法,确保专项资金专款专用。

 

第四章 资金申请与拨付

 

第九条 付款方式依据《福海县电子商务进农村综合示范建设项目竞争性谈判公告》。项目中标单位申请资金时,必须经商经委、财政局共同验收,合格后出具验收报告,项目中标单位提供资金申请报告、中标通知书、项目进度报告(工程项目须附预算报告、施工合同、决算报告,设备采购类须附询价单)等相关准备资料

第十条 专项资金申请程序。申请专项资金进度款时,需填制 “福海县财政专项资金申请表”,并附项目进度报告等相关资料,经相关部门签署意见后,报项目单位分管县领导和县分管财政领导签字同意

第十一条 专项资金拨付程序。财政局下达专项资金指标计划后,经县商经委党委会议通过,由国库项目资金专户直接支付。

 

第五章 监督检查

 

第十二条 项目中标单位作为项目管理的第一责任人,要加强资金管理,自觉接受审计、财政、纪检监察等部门的监督。专项资金拨付情况须在县政府门户网站上公示至少5个工作日,并主动接受社会监督。

第十三条 县财政局要严格执行财务制度,对专项资金的使用进行全程跟踪问效。对资金使用和项目进展情况进行监督检查,确保资金完整、安全、有效使用。

第十四条 县财政局和县商经委会同审计、监察等相关部门对电子商务进农村专项资金的使用和管理实施监督、检查,项目承办单位提供虚假资料骗取电子商务进农村专项资金的违法行为,由有关部门负责追回资金,并取消该项目单位专项资金的申请资格,同时依照《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规予以处罚。涉嫌犯罪的依法移送司法机关追究其刑事责任。

 

第六章 附则

 

第十五条 本办法由县商经委解释。

第十六条 本办法自发布之日起施行。

 

 

福海县商务和经济信息化委员会

                                                                       2017年1月18

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