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2019年就业创业政策清单
2019-11-28 18:00   人社局

第一篇 公共就业服务政策

概述:公共就业服务是指由政府部门提供的公益性就业服务。自治区、地州(市)、县(市)三级人力资源社会保障部门设立公共就业服务机构,街道(乡镇)和社区(行政村)设有基层公共就业服务平台,面向所有劳动者和用人单位提供公共就业服务。

(一)基本公共就业服务。

内容:公共就业服务机构免费向劳动者提供下列服务:就业政策、法律、法规咨询;职业供求信息、市场工资指导价位信息和职业培训信息发布,职业指导和职业介绍;对就业困难人员实施就业援助;办理就业登记、失业登记等事务。

标准:免费

(二)劳动事务代理。

内容:对委托档案代理人员提供以下服务:代存代管托管人员档案;在法定劳动年龄内,甲方按现行政策规定向乙方收取并负责代缴各种社会保险金;按规定为乙方出具与档案有关的证明材料;协助乙方办理再就业、转移、退休等手续,手续办结后,与甲方的原委托关系自动解除。

标准:自2015年1月1日起取消档案管理费。

办理地址:阿勒泰地区人力资源和社会保障局大楼一楼公共就业服务窗口,咨询电话:0906-2102125。

福海县人力资源和社会保障局二楼,咨询电话:0906-3470428。

第二篇 就业援助政策

概述:依据《新疆维吾尔自治区就业资金管理暂行办法》(新财社〔2018〕241号)规定,就业补助资金分为对个人和单位的补贴、公共就业服务能力建设补助两类。对个人和单位的补贴资金是指职业培训补贴、职业技能鉴定补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、就业见习补贴、就业援助金、岗位补贴等补贴支出。公共就业服务能力建设补助资金是指就业创业服务补助和高技能人才培养补助等方面的支出。就业资金补贴项目与失业保险待遇有重复的,个人和单位不可重复享受。

一、补贴范围及标准

(一)职业技能培训补贴。

1.职业技能培训补贴(包括新招录员工岗前培训补贴)根据培训类型、培训层次、培训课时和培训成本据实核算,最高不超过1800元/人。专项职业能力培训补贴标准最高不超过400元/人次。创业培训补贴不超过1250元/人,当地培训成本核定在1250元以下的,按实际核定的补贴标准执行;国家通用语言培训补贴标准不超过每人1000元。

2.高级技师培训补贴不超过1500元/人;技师培训补贴不超过1200元/人,高级工培训补贴不超过1000元/人。有组织转移就业基本劳动素质培训补贴按照每人每天50元、伙食补助按照每人每天15元标准发放,最高不超过每人500元。

(二)职业技能培训原则每人每年一次。

享受职业培训补贴的人员范围包括:参加企业新型学徒制培训的企业在职职工、城乡登记失业人员、贫困家庭劳动力、有组织转移就业人员。原则上每人每年只能享受一次职业培训补贴、一次创业培训补贴及一次国家通用语言培训补贴,享受职业培训补贴的培训期限最长不超过12个月。

职业培训补贴要与培训后实现就业情况挂钩。个人申请培训补贴,培训合格按照标准50%给予培训补贴,一年内实现就业的给予100%补贴。培训机构组织培训并代为申请培训补贴的,培训后一年内就业率应达到60%以上,一年内创业成功率应达到30%以上,具体补贴比例或额度由各县(市)人社部门会同财政部门结合实际研究确定。

(三)职业技能鉴定补贴。

享受职业培训补贴人员通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书或专项职业能力证书的,可申请一次性职业技能鉴定补贴,高技能人才初次取得职业资格证书,可再申请一次性职业技能鉴定补贴。职业技能鉴定补贴不超过160元/职业(工种),专项能力考核鉴定补贴不超过40元/职业(工种)。

(四)企业招工可享受社会保险补贴。

社会保险补贴最长不超过3年,在社会保险缴费地享受社会保险补贴。对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休。企业要依法为其参加职工社会保险,符合条件的企业可按规定享受企业吸纳就业扶持政策。各县(市)根据实际,可按季或按年审核拨付社会保险补贴。具体补贴标准如下:

1.各类企业新招用新疆籍劳动者的社会保险补贴,按企业实际缴纳基本养老保险费的50%给予补贴。

2.各类企业招用高校毕业生和就业困难人员的社会保险补贴标准,按企业实际缴纳的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险费之和给予补贴,最高补贴标准不超过自治区上年度职工社会平均工资的100%为缴费基数计算的社会保险费。

3.中小微企业、劳动密集型企业和困难企业招用新疆籍劳动者的社会保险补贴标准,按企业实际缴纳的基本养老保险费给予全额补贴。

4.吸纳新疆籍劳动力就业的家政服务企业,按照企业为其缴纳的基本养老保险、基本医疗保险和失业保险费之和,给予全额补贴。

5.高校毕业生到各类企业就业,按照企业为其缴纳的社会保险基数,其个人应缴纳的基本养老保险、基本医疗保险和失业保险费部分,给予全额补贴。

6.公益性岗位就业人员的社会保险补贴标准,以自治区上年度职工社会平均工资的60%为缴费基数,按照单位为其缴纳的基本养老保险、基本医疗保险和失业保险费之和给予补贴。

7.灵活就业或自主创业人员的社会保险补贴标准,按其本人实际缴纳的基本养老保险费给予补贴,最高补贴标准不超过自治区上年度职工社会平均工资的100%为缴费基数计算的基本养老保险费。

8.从事灵活就业的就业困难人员和高校毕业生的社会保险补贴标准,按照其实际缴纳的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险费之和的2/3给予补贴。

9.高校毕业生返乡从事农牧业生产经营管理和服务的社会保险补贴标准,按其实际参加社会保险种类给予全额社会保险补贴。

10.接收深度贫困地区转移就业劳动力和喀什、和田地区有组织转移城乡富余劳动力的企业,参照吸纳就业困难人员就业社会保险补贴政策,由接收地财政部门统筹自治区财政就业补助资金、地方财政就业专项资金和从失业保险基金提取的就业资金,按企业为转移就业人员实际缴纳的养老、医疗、失业保险等三项社会保险基金之和给予全额补贴。

(五)公益性岗位补贴最长不超过3年。

享受公益性岗位补贴的人员范围为城镇零就业家庭、夫妻双方失业家庭、享受城镇居民最低生活保障待遇家庭中的失业人员,女满45周岁、男满55周岁以上的城镇登记失业人员,连续失业一年以上的就业困难大中专毕业生和未完全丧失劳动能力且连续失业一年以上的病残失业人员。公益性岗位补贴标准参照当地最低工资标准执行。公益性岗位劳动合同实行一年一签制,除对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外,其余人员最长不超过3年。

(六)就业见习按当地最低工资标准给予生活费补助。

享受就业见习补贴的人员范围为在校应届毕业生、离校未就业高校毕业生(含技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类离校未就业毕业生)和16-24岁失业青年。就业见习期限为6个月,最长不超过1年,见习期间从就业补助资金中按当地最低工资标准给予生活费补助,见习单位按不低于当地最低工资标准的50%发放岗位补助,并统一办理人身意外伤害保险。对见习期未满即与见习毕业生签订2年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的,可将剩余期限的见习补贴补发给见习单位。

(七)从事微创业可申请就业援助金。

未就业大中专毕业生、城镇“零就业家庭”和建档立卡贫困家庭人员开办的小商店、小餐厅、小超市、小作坊、小饭店等微创业项目可申请就业援助金,补贴标准不超过5000元。各县(市)根据当地就业创业工作实际和创业实体规模,制定分档补贴办法。

(八)高校毕业生基层就业补贴。

对返乡从事农牧业生产经营管理和服务的未就业高校毕业生,按其实际参加的社会保险种类给予社会保险补贴,并按当地最低工资标准给予最长3年的生活补贴。

(九)公共就业服务能力建设补助。

在市场监督管理部门登记注册的职业介绍中介机构,可按经其就业服务后实际就业的城镇登记失业人员人数向县(市)人社部门申请就业创业服务补贴,补贴标准不超过每人150元,每人每年只享受一次;对成功介绍农村贫困家庭劳动力与当地企业或农业经济组织签订劳动合同或劳务协议且稳定就业6个月以上的,按每成功介绍1人就业给予50元就业创业服务补贴,每人每年只享受一次,不得与自治区农村富余劳动力以奖代补资金重复申领。

二、申领程序及材料

(一)职业培训补贴申报程序及材料。

1.补贴人员范围:参加企业学徒制培训的企业在职职工、城乡登记失业人员、贫困家庭劳动力、有组织转移就业人员。

2.申请程序:参加职业培训人员,可向县(市)人社部门申请职业培训补贴。申请材料经人社部门审核后,提交同级财政部门复核并按规定将补贴资金直接拨付给申请者本人在银行开立的个人账户或职业培训机构在银行开立的基本账户。

3.所需材料:

(1)《身份证》复印件;(2)《就业创业证》复印件;(3)职业资格证书(专项职业能力证书)或培训合格证书复印件;(4)就业或创业证明材料;(5)职业培训机构开具的行政事业性收费票据(或税务发票);(6)职业技能(创业)培训补贴资金代申请协议(培训机构代申请);(7)个人社保卡或银行账户信息(培训机构银行基本账户)。

(二)职业技能培训补贴申报程序及材料。

同职业培训补贴申报程序及材料。

(三)职业技能鉴定补贴申报程序及材料。

1.补贴人员范围:享受职业培训补贴人员通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书或专项职业能力证书的;高技能人才初次取得职业资格证书。

2.申请程序:申请者向当地县(市)人社部门申请职业技能鉴定补贴。申请材料经人社部门审核后,提交同级财政部门复核并按规定将补贴资金直接拨付给申请者本人在银行开立的个人账户或代为申请机构在银行开立的基本账户。

3.所需材料:

(1)申请人《身份证》复印件;(2)《就业创业证》复印件(取消后由社保卡代替);(3)职业资格证书复印件;(4)职业技能鉴定机构开具的行政事业性收费票据(或税务发票)等凭证材料;(5)个人(单位)社保卡或银行账户(基本账户)信息。

(四)企业吸纳就业人员社会保险补贴。

1.补贴人员范围:各类企业新招用新疆籍劳动者,签订劳动合同并依法为其缴纳社会保险费的,可按规定享受企业吸纳就业扶持政策;各类企业新招用高校毕业生和就业困难人员并依法为其缴纳基本养老保险、基本医疗保险和失业保险费的;中小微企业、劳动密集型企业招用新疆籍劳动者并缴纳基本养老保险费的;家政服务企业吸纳新疆籍劳动者并为其缴纳基本养老保险、医疗保险和失业保险费的。

2.申请程序:社会保险补贴实行“先缴后补”的办法,企业按季将符合享受社会保险补贴条件人员的缴费情况单独列出,向县(市)及当地人社部门申请补贴,经人社部门审核后,同级财政部门将补贴资金支付到企业在银行开立的基本账户。

3.所需材料:

(1)符合享受社会保险补贴条件的人员名单及《身份证》复印件、《就业创业证》复印件、劳动合同等就业证明材料复印件;(2)社会保险征缴机构出具的社会保险明细账(单);(3)单位在银行开立的基本账户等凭证材料。

(五)公益性岗位补贴。

1.补贴人员范围:城镇“零就业家庭”、夫妻双方失业家庭、享受城镇居民最低生活保障待遇家庭中的失业人员、连续失业一年以上的就业困难大中专毕业生和未完全丧失劳动能力且连续失业一年以上的病残失业人员。

2.申请程序:在公益性岗位安置就业困难人员的单位,可按季向县(市)人社部门申请公益性岗位补贴和社会保险补贴。经人社部门审核后,同级财政部门将补贴资金支付到单位在银行开立的基本账户或公益性岗位人员本人个人银行账户。

3.所需材料:

(1)符合享受公益性岗位及社会保险补贴条件的人员名单及《身份证》复印件、劳动合同复印件、《就业创业登记证》复印件;(2)发放工资明细账(单);(3)单位在银行开立的基本账户等凭证材料。

(六)就业见习补贴。

1.补贴人员范围:在校应届毕业生、离校未就业高校毕业生(含技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类离校未就业毕业生)和16-24岁失业青年。

2.申请程序:由见习单位向县(市)人社部门申请,经人社部门审核后,同级财政部门将补贴资金支付到单位在银行开立的基本账户。

3.所需材料:

(1)参加就业见习人员名单、就业见习协议书、见习人员《身份证》《就业创业证》复印件和毕业证书复印件;(2)单位发放基本生活补助明细账(单);(3)单位在银行开立的基本账户信息等凭证材料。

(七)从事微创业就业援助金。

1.补贴人员范围:未就业大中专毕业生、城镇“零就业家庭”和建档立卡贫困家庭人员开办的小商店、小餐厅、小超市、小作坊、小饭店等微创业项目可申请就业援助金。

2.申请程序:符合条件人员向灵活就业或自主创业所在地的社区(村)提出申请,填写《灵活就业人员基本养老保险补贴及就业困难人员就业援助金申请表》;社区(村)就业劳动保障工作站进行初审,出具《高校毕业生从事农牧业生产经营管和服务及从事微利项目、灵活就业认定证明》,报街道(乡镇)就业劳动保障事务所(中心)审核;街道(乡镇)就业劳动保障所(中心)审核合格后,由街道党政会议集体研究(形成会议纪要),对就业困难人员情况、经营项目、市场潜力等进行综合评定并公示后,街道(乡镇)劳动保障事务所(中心)填写《就业困难人员就业援助金汇总表》,报县(市)劳动保障经办机构进行审核;县(市)劳动保障经办机构审核后填写本县(市)《就业困难人员就业援助金审批表》,连同就业援助金发放花名册等有关资料报县(市)劳动保障行政部门进行审批,同级财政部门复核后,将就业援助金拨付至街道(乡镇)财政所,由街道(乡镇)财政所直接拨付申请者本人。

3.所需材料:

(1)申请人户籍关系凭证(户口本原件及复印件);(2)本人身份证原件及复印件、一寸免冠照片3张;(3)本人社保卡或银行卡复印件;(4)《就业创业证》原件及复印件;(5)当年参加创业培训后取得《创业培训合格证》原件及复印件、社区出具的从事微利项目及灵活就业认定证明凭证;(6)《社区就业援助金申领审批表》;(7)要求提供的其他资料。

(八)高校毕业生基层就业补贴。

1.补贴人员范围:返乡从事农牧业生产经营管理和服务的未就业高校毕业生且参加社会保险的。

2.申请程序:同就业援助金申请程序。

3.所需材料:见就业援助金补贴所需材料。

第三篇 创业补贴政策

概述:坚持政府促进、社会支持、市场导向、自主创业的原则,设立创业带动就业扶持资金,强化创业服务和创业培训,改善创业环境,加快形成政策扶持、创业培训、创业服务为一体的工作机制,鼓励更多的城乡劳动者通过自主创业实现就业。

(一)自主创业补贴。

在校及离校5年以内的未就业普通高等学校、职业学校、技工院校学生,在本地领取工商营业执照(或其他法定注册登记手续),正常经营6个月以上的,一次性给予2000元的创业资助,创业实体只能申请享受一次,不得与就业援助金重复申领。对首次创办小微企业或从事个体经营,且所创办企业或个体工商户自工商登记注册之日起正常运营6个月以上的贫困劳动力一次性给予2000元的创业资助,创业实体只能申请享受一次,不得与就业援助金重复申领。

1.补贴人员范围:在校及离校5年以内的未就业普通高等学校、职业学校、技工院校学生,在本地领取工商营业执照且正常经营6个月以上的;首次创办小微企业或从事个体经营,且所创办企业或个体工商户自工商登记注册之日起正常运营6个月以上的贫困劳动力。

2.申请程序:同就业援助金补贴程序。

3.所需材料:同就业援助金补贴所需材料(贫困劳动力需提供所在地扶贫办出具的相关证明材料)。

(二)创业担保贷款贴息。

内容:对符合条件的自主创业人员可按规定申请创业担保贷款贴息,期限最长不超过3年。符合创业担保贷款条件的小微企业,贷款期限不超过2年。个人微利项目和劳动密集型小企业按规定享受政府财政部门的贴息。对展期和逾期的创业担保贷款,财政部门不予贴息。

标准:各类创业人员创业担保贷款最高额度15万元,符合条件的小微企业创业担保贷款最高额度300万元。

依据:《关于进一步做好创业担保贷款工作的通知》(新人社函[2019]164号)。

申请和经办流程:

创业者个人按照下列程序办理。

1.向创业所在地县(市)人力资源和社会保障部门提出申请,填报《个人申请创业担保贷款审核表》,提交相关申请材料。

2.县(市)人力资源和社会保障部门按规定在5个工作日内对借款人进行主体资格审核,对具备借款人主体资格的予以确认,并向担保机构提交借款人申请材料;对不符合条件的告之借款人并说明原因。

3.担保机构在5个工作日内对借款人资信情况进行调查和还款能力评估,对具备担保条件的出具担保函,并向经办金融机构提交借款人申请材料;对不符合担保条件的告之借款人并说明原因。

4.经办金融机构5个工作日内依法依规履行审贷责任。对具备贷款条件的,签订贷款合同和担保合同;对不具备放贷条件的,应告之借款人和担保机构并说明原因。

5.经办金融机构在10个工作日内按合同约定向借款人发放借贷款。

借款人为小微企业的按照下列程序办理。

1.向所在县(市)人力资源和社会保障部门提出申请,填报《小微企业申请创业担保贷款审核表》,提交相关申请材料。

2.县(市)人力资源和社会保障部门按规定对借款人资格进行审核,并会同担保机构对其资信情况等进行调查评估。对经审核符合条件的,向经办金融机构提交借款人资料,同时报同级财政部门备案。

3.经办金融机构依法履行审核责任,对企业经营、资信、偿债能力等进行调查审核,与符合贷款条件的借款人签订担保合同和贷款合同,并发放贷款。

(三)创业孵化基地扶持政策。

创业孵化基地是指以培育创业主体为目标,为创业者提供生产经营所需场地,并免费提供、管理咨询、创业培训、法律援助等专业化服务的各类创业载体。创业孵化基地实行自愿申报,由机构所在地人力资源社会保障部门、财政部门择优认定。

地区每两年开展一次“地区级创业孵化示范基地”评选认定工作。按照自治区人力资源和社会保障厅要求,及时推荐申报“国家和自治区级创业孵化示范基地”。对取得自治区级创业孵化示范基地称号的,给予300万元创业孵化基地示范性引导资金鼓励。

  1. 退役军人就业创业政策

    概述:《关于促进新时代退役军人就业创业工作的意见》提出退役军人就业创业政策优先,保障退役军人在享受普惠性就业创业扶持政策和公共就业服务基础上再给予优待。一是政府推动、政策优待;二是市导向、需求牵引;三是自愿选择、自主作为;四是社会支持、多方参与。军人在各级公共就业服务机构享受优待待遇,县级以上人民政府每年至少组织次退役军人专场招聘活动。

  2. 就业方面优惠政策

    (一)加大公务员招录力度。在军队服役5年(含)以上的高校毕业生士兵,退役后可以报考面向服务基层项目人员定向考录的职位,同服务基层项目人员共享公务员定向考录计划;边疆地区、深度贫困地区结合实施乡村振兴、脱贫攻坚等战略,设置一定数量基层公务员职位面向退役军人招考;拓宽从反恐特战等退役军人中招录公安机关人民警察渠道。

    (二)鼓励企业招用。吸纳退役军人就业的企业,可享受税收优惠;对退役军人就业做出突出工献的企业,给予表彰、奖励。

    (三)探索新的就业渠道。制定适合退役军人就业岗位目录,提高退役军人服务保障以及安保等岗位招录退役军人的比例,辅警岗位同等条件下优待招录退役军人;选派退役军人参与社会治理、稳边固边、脱贫攻坚等重点工作,鼓励退役军人到党的基层组织、城乡社区担任专职工作人员。

    二、退役军人创业优惠政策

    (一)加强创业培训。对有创业意愿的退役军人,组织开展创业意识教育、创业项目指导、企业经营管理等培训,增强创业信心,提升创业能力。

    (二)优待提供创业场。鼓励退役军人优待入驻创业孵化基地、众创空间和创业园区,为创业创新创造条件。

    (三)享受金融和税收优惠。退役军人创办小微企业可申请创业担保贷款,按规定享受贷款贴息。退役军人从事个体经营的,可享受税收优惠。

    办理机构:福海县人力资源和社会保障局政策咨询服务电话:0906-3470428,0906-3475649

    福海镇劳动就业和社会保障服务所 政策咨询服务电话:0906-3473975

    解特阿热勒镇劳动就业和社会保障服务所政策咨询服务电话:0906-3757790

    阿尔达乡劳动就业和社会保障服务所政策咨询服务电话:0906-3756233

    阔克阿尕什乡劳动就业和社会保障服务所政策咨询服务电话:0906-3611062

    齐干吉迭乡劳动就业和社会保障服务所政策咨询服务电话:0906-3642054

    喀拉玛盖镇劳动就业和社会保障服务所政策咨询服务电话:0906-3641069

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