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福海县国土资源管理工作暨党风廉政建设工作
作者:  来源:  阅读:496 次  日期:2017-3-29

认真履职 扎实工作 奋发有为

全面开创国土资源管理工作新局面

 

——在福海县国土资源局2017年工作会议上的报告

 

201739日)

刘瑛

同志们:

    这次国土资源工作会议的主要任务是,深入贯彻自治区国土资源厅、地区国土资源工作会议和县委十二届二次全委(扩大)会议精神,明确经济发展新常态下国土资源工作目标,总结2016年工作情况,部署2017年重点工作。

      一、2016年工作情况 

    (一)土地管理工作。一是编制了2016年度福海县国有建设用地供应计划和年度住房供应计划,审批各类建设用地91宗,面积285.48公顷,其中出让23宗,面积37.72公顷, 划拨68宗,面积247.76公顷。建设用地初步审查和用地预审111宗,土地使用权登记发放国有土地使用证202本,土地他项权利登记51宗。收缴土地出让价款4538.4012万元(其中追缴土地出让金858.6912万元)。完成地籍区和地籍子区划分工作。二是积极做好阿--准铁路、乌伦古河生态补水、阿勒泰地区工业园区污水处理、引额济乌一期二埠等重点项目的地类调查、土地预审、征地补偿等工作,截至目前发放补偿费1251.05万元。三是严格落实耕地保护目标责任,县、乡、村、农户层层签订耕地保护目标责任书4093余份。开展耕地后备资源调查工作,确定全县耕地后备易耕面积为9.6万公顷。完成福海县城市周边基本农田划定工作,调整补划基本农田10万亩。建设占用耕地26.76公顷,完成占补平衡。完成福海监狱、一农场等四个基本农田整理项目验收,阔乡阔克卓尔尕村土地整理项目完工待验收,正在实施土地整理项目3个,项目资金1007.61万元。福海监狱南、北片区2个基本农田整理项目通过自治区国土资源厅评审,建设规模933.33公顷,资金1500余万元。四是完成福海县土地整治规划(2016-2020年)及福海县土地利用总体规划(2014-2020年)的编制工作。五是完成解特阿热勒镇13个村农村村庄调查试点工作。配合林业部门开展了第二轮退耕还林数据收集调查和草原部门基本草场划定工作。六是不动产登记工作。完成机构整合、人员划转、房产电子数据移交、人员培训等阶段性工作。核定编制10个,已到位7,登记发证工作正常开展。

   (二)矿政管理工作。一是加强采矿权管理工作,上报新立待挂牌出让砂石粘土矿3个,延续3个。完成年度采矿权年检,年检合格率100%二是地质勘查工作有序开展,地勘项目46个,勘查总面积771.13平方千米。完成钻探6211.4米,槽探4006立方米,地勘投入资金1310.2万元。三是积极做好地质灾害防治工作,编制了《2016年度福海县地质灾害防治方案》,签订地质灾害防治责任书48份,发放防灾避险明白卡70份。自治区地质灾害防治高标准“十有县”工作及窝依阔拉村地质环境治理项目通过自治区验收。完成国家地下水监测井的选址和打井工作。   

   (三)测绘管理工作。出动了20余人次对县域内的测量标志点不定期进行巡查维护,对6个一等、二等点新设置了警示标志。对销售各类地图的8家单位(个人)和2家使用测绘成果的单位进行了检查。协助自治区测绘科学研究院做好2CORS基站(GPS接收站)委托保管。配合县招商局做好第五届亚博会参展企业展册涉密地图保密检查工作。

    (四)执法监察及卫片工作。全年开展大规模清山12次,对额尔齐斯河流域147153公里、五道滩、三道滩等区域进行重点清理整治,共计清理清退铲车7辆、挖掘机4台,拆除和烧毁帐篷8顶、地窝子6处,摧毁洗金槽5组,清退非法采金人员60余人。完成2015年度土地矿产卫片执法检查工作,通过自治区验收。 

   (五)落实党风廉政建设责任制。一是坚持把党风廉政建设和反腐败工作作为根本性、全局性、基础性工作来抓。年初召开了局党风廉政建设工作会议,层层签订党风廉政建设工作责任书。严格落实 “一岗双责”, “三重一大”、“四个不直接分管”工作制度,全年召开建设用地审批、土地登记、矿权审批、财务支出、人事等集体会审37次。扎实开展第十八个党风廉政建设宣传月活动。开展廉政党课10次,专题讲座1次,廉政谈话36人次,观看反腐倡廉视频、电教片红色影片7次,开辟了廉政文化宣传专栏。积极开展三项治理专项活动,全年开展节假日监督检查六次,开展节日廉政提醒五次,开展日常工作纪律检查14次,对8起违反工作纪律的问题进行约谈和全局通报。二是机关党的建设工作。完成了支部委员的改选工作,严格执行“三会一课”制度,召开党员大会8次,支部委员会4次,外派党员学习17人次,开展了“重温党的誓词、回顾入党经历”等主题党建活动,上党课活动4次。开展党员“争先创优”主题实践活动,承诺事项61件,上报自治区国土资源厅党员先锋岗2人,开展了 两学一做”专题教育活动。 积极妥善处理信访案件8起。扎实开展“访惠聚”活动。 

    二、存在的问题、不足及主要原因。一是针对当前经济社会发展变化对国土资源工作的形势要求,我们的管理理念、管理职能和管理方式相对滞后;二是管理制度和工作程序还存在薄弱环节,制度执行还不够到位,执纪监督还不够严;三是基础工作程序尚不规范,国土资源执法监察水平有待提高,未批先建、欠缴土地出让金、无证开采等违法违规现象依然存在,乱采滥挖时有发生,没有从根本上治理;四是由于特殊原因,涉土矛盾纠纷去年以来较集中出现。

    三、2017年重点工作

    (一)严格落实耕地保护目标责任,加大对耕地、基本农田巡查力度,2017年计划将小洼槽片区2万亩耕地纳入耕地储备库,储备库中耕地指标增加到9.5万亩,落实土地用途管制和耕地占补平衡。

   (二)完成《福海县矿业规划》、《福海县土地利用总体规划》和《福海县土地整治规划》修编工作。确保我县“十三五”期间, “创流宝”肉鹅养殖深加工项目、福海金海岸旅游开发项目、赫勒渔村景区建设项目、润丰黄花沟万头优质肉牛养殖项目、重点招商项目、县城基础设施项目、工业园区项目和黄花沟农业产业园项目以及民生项目、援疆等项目符合福海县土地利用总体规划。  

   (三)协助自治区国土资源厅做好阿富铁路、 沙漠公路等重点项目征地、土地预审、建设用地报批工作。做好乌伦古湖生态应急补水项目征地补偿工作。

   (四)加强优势矿产资源开发利用和保护,积极协调地质四大队、706队地质找矿投入力度,督促鸿泽锂源锂辉石矿综合加工项目进度,并积极帮助企业解决矿山开采所面临的占用林地等相关手续;切实抓好石材产业发展,加快推进萨尔布拉克一带六个饰面用花岗岩探矿权的招拍挂工作;积极推动福海县阿拉善省级地质公园申报工作。 积极推进城南砂石料矿地质环境治理项目招标实施,目前该项目已列入国土资源厅工程招标项目库内(拟投资500万元)。

   (五)扎实推进福海县农村宅基地使用权和集体建设用地使用权确权登记工作。2017年在试点的基础上全面开展工作,按地区要求10月底前完成外业工作, 

   (六)进一步完善基础设施建设,积极申报土地整理项目,切实改善农业生产条件。2017年申报计划实施土地整治项目4个,福海县一农场三分场基本农田整理项目投资482.95万元;福海县喀拉玛盖镇吉迭勒村基本农田整理项目投资485万元;

福海县监狱南片区基本农田建设项目投资891.01万元;福海县监狱北片基本农田建设项目投资738.88万元(项目可研初步设计,预算以通过评审,待招标),总投资2597.84万元,建设规模1181.96公顷。

2017年续建项目:福海县阔克阿尕什萨尔喀木斯基本农田整理项目,投资429.34万元;福海县齐干吉迭乡阿克阿热勒村土地整理项目,投资528.27万元,总投资957.61万元,建设规模409.62公顷;

2016“访惠聚”民生项目:喀拉玛盖镇萨尔库萨克土地整理项目投资50万元,规模70公顷。

   (七)继续把制止非法开垦土地作为重点,依法严厉打击乱采滥挖破坏生态环境行为。一是联合乡镇、环保、草原等部门加大对全县范围内违法开荒、乱采滥挖动态巡查力度,及时发现问题及时处理。二是加大对635沿线、沙布拉克、147等重点区域乱采滥挖清理,规范临时砂石料场管理,在保障重点项目需求的前提下不增设新的料场。   

   (八) 严格落实维稳工作,用铁一般的纪律落实好维稳各项工作。一是围绕总目标认真开展反渗透,防破坏工作,强化维稳值班工作。二是针对群众关注的热点问题,开展“三项活动”,积极化解社会矛盾。三是做好“访惠聚”工作,今年我局有9名干部在“访惠聚”工作队,要充分发挥队员当代表,单位做后盾的作用,多为群众办实事,办好事。四是做好民族团结一家亲活动,做到结对认亲和业务工作两不误。

   (九)抓好安全生产工作,严格落实“三个必须”,强化应急管理和日常监管。

   (十)认真贯彻落实党的十八届六中全会、十八届中央纪委七次全会、自治区第九届党代会以及自治区、地区党风廉政建设和“学转促”专项活动动员部署会议精神,认真扎实开展好“学转促”专项活动。

    同志们,做好国土资源工作任务艰巨,使命光荣,面对地区、县委、政府的要求及全县各族群众的期盼,我们一定要保持昂扬的斗志,坚定的决心,振奋精神,扎实工作,坚决落实总目标,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

落实总目标、忠诚看担当

全面推进从严治党努力开创福海县国土资源局党风廉政建设工作新局面 

201739日)

黄铧

同志们:

这次会议的主要任务是:认真学习贯彻党的十八届六中全会和十八届中央纪委七次全会精神,自治区纪委九届二次全会精神,深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标。全面贯彻落实地区国土资源系统党风廉政建设工作会议精神。总结2016年工作,部署2017年工作任务。

我受局党组的委托,做党风廉政建设工作报告。

一、2016年党风廉政建设工作回顾

过去的一年,在县委、政府和地区局党组的坚强领导下,在局党组高度重视和安排部署下,国土资源局深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列讲话内容,紧紧围绕新疆社会稳定和长治久安的总目标,忠诚履行党章赋予的职责,坚持党要管党、全面从严治党牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线,坚持思想教育从严、纪律要求从严、作风建设从严、惩治腐败从严、党内监督从严,全局党风廉政建设和反腐败斗争取得了明显成效。

 (一)以落实“两个责任”为抓手,党风廉政建设工作全面推进

一是贯彻会议精神,谋划全年工作。及时传达自治区、地区国土资源党风廉政建设会议精神,召开我局国土资源党风廉政建设工作会议,对国土资源的党风廉政建设和反腐败工作作了动员和部署;二是明确任务,细化责任。研究制定下发《党组履行“两个责任”纪实手册》4本,领导干部人手一份,三是硬化措施,强化考核。我们坚持把党风廉政建设和反腐败工作考核纳入全年工作目标考核范围,一同安排,一同实施,一同考核。 

(二)加强作风建设,着力提高行政执行能力和服务质量

一是建立了作风建设常态化监督检查办法,突出重要时间节点,对重点领域、重要环节加强检查,及时提醒,全年共开展节假日监督检查6次,开展节日廉政提醒5次;二是加强对落实“八项规定”、执行工作纪律情况的监督检查,全年共开展日常工作纪律检查14次,对发现的9起违纪问题进行廉政约谈和全局通报,涉及人员达30余人次;三是充分发挥违法违规征地拆迁专项治理牵头部门的作用,严格征地工作程序,对今年四个项目实行跟踪监督,积极开展“关注民生、亲情征地”和“征地大回访”等活动,由领导带队深入征地一线2次,进村入户宣传征地政策8家,发放征求意见表20余张,保证了建设项目征地拆迁工作的顺利进行。四是加强对局内政务公开、各项业务办理情况的监督检查,共开展业务卷宗抽查3次,有效地杜绝懒政怠政、超时办结、私设审批条件、暗箱操作等问题发生; 

(三)完善制度,加强监督,着力从源头上预防腐败发生

一是先后对《重大事项集体会审制度》、《车辆管理制度》、《公务接待制度》、《四个不直接分管制度》等进行了修改。二是在土地矿业执法上。积极争取地委行署和县委政府的支持,加强同相关部门协作力度,逐步完善信息交流、联合办案等制度,在非法开垦、整治乱采滥挖等方面加强工作协调,努力构建“党委领导、政府负责、部门协调、公众参与、上下联动”的联合执法共同责任机制。在项目管理上,我局对土地整治项目均实行公开招投标,项目资金设立专户管理,实行项目决算和资金财政直拨制度。四是认真贯彻执行《政府采购法》,对办公用品和大宗物品通过县采购办实行集中招标采购。五是坚持集体领导,民主决策。按照民主集中制的要求,健全领导班子议事规则。凡是人事安排、大额财务安排、招投标、重要政策出台等重大事项全部由集体研究决定,不搞一言堂,会前充分酝酿,会议充分讨论,形成共识后,才予实施。六是加强党内民主监督。认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党问责条例》,完善党内监督制度。按要求召开党员民主生活会,通过民主生活会制度,强化了局领导班子建设和党员队伍建设。

(四)积极开展“两学一做”、“纪律教育年”学习,干部的自觉性和主动性得到提高

 一是制定集中学习计划,利用每日晨学时间,对《党章》、《廉洁自律准则》、《中共党员纪律处分条例》、习近平总书记重要讲话精神、中央八项规定、自治区十项规定、陈全国书记重要讲话等一系列中央、自治区文件精神及法律法规进行学习,共撰写学习笔记40余本,学习心得50篇,开展讨论以“讲政治、有信念”、“中央新疆工作座谈会精神”等专题讨论活动6次。 每名党员干部参加网上“纪律知识微考堂”活动9次,答题200余次。二是通过举办讲座、观看电教片等形式,全年开展廉政讲堂活动10期、特色党日活动10期,接受教育人数达到500余人次;三是集中观看中央电视台综合频道播出的《永远在路上》大型电视专题片2次,撰写观看心得19篇,集中讨论1次,充分发挥了正面典型的激励作用和反面典型的警示作用。四是深入开展风险点预防工作。全年开展党风廉政建设知识、法律法规等测试活动5次;党员社工活动5次。分别与职工家属签订《家庭助廉承诺书》30余份;干部职工签订《遵守政治纪律保证承诺书》、《廉政承诺书》等100余份。五是将学习教育同做好民族团结工作结合起来,深入开展“民族团结一家亲”结对认亲活动,局干部32人完成结对认亲,共开展共建活动2次。 

(五)畅通监督投诉和沟通渠道

2016年,共接收县信访局转办的疑难复杂信访问题(重复上访)5起,第五巡视组转办案件1起,自治区国土厅转办安件1起,到本局来访的1起。现已办结。

二、2017年工作思路

(一)认真贯彻落实县委、政府和地区局关于党风廉政建设和反腐败工作部署

 认真组织学习教育。坚持把《准则》作为党组会、党员大会、党员教育培训、专题讲座、主题党课的重要内容,纳入干部教育培训的必修课程,把学习《准则》与学习习近平总书记系列重要讲话精神,特别是《习近平关于全面从严治党论述摘编》结合起来,与学习党章和廉洁自律准则、纪律处分条例、问责条例、党内监督条例、巡视工作条例及其他党内法规结合起来,找到遵循、弄清原委,增强贯彻执行的自觉性和坚定性

 加强对《中国共产党党内监督条例》的学习,要确保党内监督落到实处、见到实效。

 严格落实《关于严肃反分裂斗争纪律的规定》,教育广大党员干部在维护祖国统一、维护民族团结、反对民族分裂等原则问题上,始终保持清醒头脑,始终做到旗帜鲜明、立场坚定、认识统一、表里如一、态度坚决、步调一致。 

   (二)加强党的领导,推进党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展

    局党组要认真落实党风廉政建设责任制,严格落实“一岗双责”。“一把手”是第一责任人,要亲自抓、主动抓、严格抓、经常抓,切实履行“第一责任”。党组成员要把全面从严治党当作分内之事、应尽之责,不能推诿搪塞,主动把自己摆进去,真正把担子挑起来,种好分管领域的“责任田”建立责任清单。紧紧围绕加强党的建设,进一步明确党组及领导班子成员、纪检组,特别是主要负责人的责任。  

    (三)持续改进作风,着力解决政策棚架、作风漂浮等问题。 

持续抓好中央八项规定、自治区、地区十条规定落地。紧盯年节假期关键节点,扭住公款吃喝、公款旅游、出入私人会所、滥发津补贴等突出问题,加强监督检查,加大查处和曝光力度,越往后执纪越严,坚决防止“四风”问题反弹回潮。

下大力气治理“官油子”之气、不作为之气、漂浮之气、“两面人”之气,严肃查处“敷衍塞责、照本宣科、跑冒滴漏”“精神懈怠、安于现状、办事拖沓”“官气十足、独断专行、我行我素”“高高在上、脱离实际、脱离群众”等行为,督促广大党员干部不折不扣落实县委、政府和地区党组工作要求,确保政令畅通。

(四)扎实开展“学转促”专项活动。

切实把思想和行动统一到地区和县委、政府的部署上来,增强责任感、紧迫感和使命感,主动但当作为,把“学转促”活动抓好,严格按照《阿勒泰地区国土资源系统开展“学转促”专项活动实施方案》把工作做深做实,确保专项活动不虚不空不偏,不走过场,不搞棚架,确保专项活动取得实效。

同志们,让我们在县委、政府和地区党组的坚强领导下,坚定信心、求真务实、忠于职守、真抓实干,以高度的政治责任感、良好的精神状态、扎实的工作作风,不断取得国土资源系统党风廉政建设和反腐败斗争新局面为国土资源事业健康发展提供坚强保证。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                     

 

 

 

在国土资源管理暨党风廉政建设

会议结束时的讲话

201739日)

阿达力·热孜汗

 

同志们:

2017年国土资源管理暨党风廉政建设工作会议在与会同志们的共同努力下,圆满完成了各项议程,现在就要结束了。会上刘瑛同志对2016年度国土资源工作进行了回顾,全面分析了当前国土资源管理面临的新形势、新任务,明确了今后国土资源管理工作的目标和任务。黄铧同志代表党组对党风廉政建设工作进行了总结部署。与各(乡)镇国土所签订了2017年目标责任书。 

为确保全年各项工作任务的顺利完成。下面,我再强调几点意见。

一要坚持维稳工作常态化。国土资源系统各级干部都要树立稳定压倒一切的理念,坚持一级预警常态化,站好岗、带好班,调节好维稳值班与家庭生活之间的关系,坚持做到维稳值班不脱岗、不代岗、不睡岗。今年,局党组要针对维稳工作成立工作小组,对维稳值班工作进行不定期暗访巡查,切实提高维稳工作意识。同时,要认真做好访惠聚民族团结一家亲活动,总结前三年的经验,创新新一轮工作开展的方式,力求取得实效。

二要强化耕地保护责任制。要全面理解和贯彻落实自治区、地区国土资源工作会议精神,依法用地,规范管理,进一步强化保护耕地的责任意识,把两个最严格的土地管理制度落到实处,不断完善耕地保护制度,要积极探索新办法、新措施,加大土地开发整理项目争取和工作力度。同时,要进一步加强依法用地和依法报批的观念,积极做好项目用地前期工作,严格履行报批程序,依法依规、节约集约用地;要强化预防,进一步加大动态巡查监管力度,对未批先用”“未报即用等违法用地现象进行专项检查。

三要实现地质勘查新突破。深入开展地质勘查项目专项检查,同时,要加强矿山年检工作,大力开展矿业权批后核查专项行动,加大依法监督和违法案件的查处力度,加强矿山环境保护工作力度,努力提高矿产资源合理开发和综合利用水平。 

四要进一步提高安全生产责任意识。 严格落实安全生产党政同责一岗双责工作制度,全面落实三个必须(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)。要进一步明确安全生产工作职责,至少每季度召开一次安全生产专题会议,安排安全生产工作。

继续保持打非治违的高压态势。结合国土资源土地矿产卫片执法检查、日常巡查、专项检查和群众举报,加强与相关部门协作,开展联合执法。要专项组织依法打击、严肃查处无证勘查开采、越层越界开采等违法违规行为。

进一步强化地质灾害防治工作。持续开展隐患排查、监测预警、应急调查、灾情速报、应急值守、宣传培训、应急演练、防治方案落实等工作,扎实做好全年地质灾害防治工作。汛期即将到来,要早动员、早布置、早准备,确保人民群众的生命财产安全。

    五要强化作风建设见成效。根据地区局工作会议对学转促”“责任落实年工作的安排部署,进一步提高对学转促”“责任落实年工作重要性和必要性的认识,采取实实在在的举措,通过活动的开展,在增强政治意识、责任意识、效率意识、服务意识、开拓意识、团结意识上下功夫,进一步加强和改进工作作风。

六要进一步加强党风廉政建设,树立部门良好形象

国土资源部门作为管理土地、矿产资源的国土资源行政主管部门,掌握着审批权力和一定的项目安排、资金分配的权力,工作涉及面广,审批事项多,岗位风险大,要经受来自各方面的诱惑与考验,可以说是即高能又高危。刚才,黄铧组长对2017年的党风廉政建设工作已经做了细致的安排部署,在这里,我就不在重复了。今年,我们还要持续深入开展党风廉政建设,严格落实“主体责任”,对于领导不力、不正确履行职责甚至不抓不管的,要加大责任追究力度,保证和促进党风廉政建设深入开展

同志们,我们一定要以高度的责任感、使命感和紧迫感,认清形势,适应新常态,明确新任务,要以这次会议为契机,珍惜干事创业的机会,始终牢记肩负的责任,勇于抓住机遇,主动作为,为建设“滨海之城幸福福海”做出新的更大的贡献。

谢谢大家!

 

 

 

 

 




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